Ved århundredeskiftet havde Amerika uudfordreligt herredømme over verden, dets økonomi den stærkeste og mest dynamiske, dets militær det mest magtfulde, dets verdensomspændende alliancer uovertrufne, og dets globale lederskab ubestridt. År 2001 syntes at være det omdrejningspunkt, hvor alt begyndte at bevæge sig mod syd, med 9/11 som det mest potente symbol på den generelle tilbagegang af amerikansk militærmagt, økonomisk styrke, samfundsmæssig samhørighed og globalt lederskab.
Politisk fastlåsning på hjemmefronten blev ledsaget af mislykkede interventioner i udlandet. I en parallel udvikling med dybtgående konsekvenser for verdens udvikling begyndte Kina en hurtig opstigning på den globale magtrangliste på de fleste dimensioner, hjulpet af den USA-ledede vestlige generøsitet med at give WTO-medlemskab, markedsadgang og skift af produktions- og produktionskæder. Wall Street Journal Klummeskribenten William A. Galston beskriver dette første kvart århundrede af det nye årtusinde som 'en dårskabens æra'for Amerika.
Dette er det globale geopolitiske landskab, som USA står imod National sikkerhedsstrategi (NSS) blev offentliggjort den 5. december, det syvende dokument af sin art i dette århundrede og det mest transaktionelle nogensinde. Præsident Donald Trumps mere muskuløse og singuliere tilgang til udenrigs- og national sikkerhedspolitik blev allerede varslet med hans flerfrontsangreb på de centrale søjler i den liberale internationale orden, der blev skabt i kølvandet på Anden Verdenskrig under amerikansk ledelse, og med omdøbningen af Krigsministeriet. Den 33 sider lange NSS giver institutionel form til hans udenrigspolitik.
NSS, som sendes af præsidenten til Kongressen, formulerer administrationens nationale sikkerhedsvision og hvordan de forskellige elementer af amerikansk magt vil blive brugt i forfølgelsen af nationale sikkerhedsmål. Den har til formål at bringe de forskellige elementer af hans internationale politikker ind i en slags sammenhængende strategisk ramme, at styre de forskellige grene af det nationale sikkerhedsapparat i at implementere hans prioriteter, at samle offentlig støtte til administrationens mål, at berolige venner og allierede og at afskrække modstandere.
Det markerer en eksplicit fornægtelse af verdenssynet hos de amerikanske regeringer efter den kolde krig: 'De dage, hvor USA støttede hele verdensordenen som Atlas, er forbi' (s. 12). I sit forord beskriver Trump det som 'en køreplan for at sikre, at Amerika forbliver den største og mest succesrige nation i menneskets historie' og gøres 'sikrere, rigere, friere, større og mere magtfuld end nogensinde før' (s. ii).
NSS henvender sig til verden, som Trump ser den i dag, ikke som den var i 1991. Nøglesætningen for mig er:
Præsident Trumps udenrigspolitik er ... realistisk uden at være 'realistisk', principfast uden at være 'idealistisk', muskuløs uden at være 'høgeagtig' og tilbageholdende uden at være 'dueagtig' (s. 8).
Baggrunden for dette er fordømmelsen af elitens konsensus ved afslutningen af Den Kolde Krig, hvorefter successive administrationer:
knyttet amerikansk politik til et netværk af internationale institutioner, hvoraf nogle er drevet af direkte antiamerikanisme og mange af en transnationalisme, der eksplicit søger at opløse individuel statssuverænitet (s. 2).
NSS 2025 accepterer nødvendigheden af at prioritere konkurrerende regioner og mål i en verden med begrænsede ressourcer, i stedet for at præsentere en omfattende liste over alle de gode mål. Den fremfører det indlysende og sunde fornuft-punkt, at USA's primære strategiske interesse er forsvaret af hjemlandet og sin egen halvkugle, med særlig vægt på at forhindre magter uden for halvkuglen som Kina, Rusland og Iran i at blande sig. Men den bekræfter også behovet for et 'frit og åbent Indo-Stillehavsområdet' (s. 19). Regionen, der tegner sig for næsten halvdelen af verdens BNP i købekraftsparitet (PPP) i dollars og en tredjedel i nominelt BNP, er afgørende for verdens økonomiske udvikling og politiske stabilitet.
Geografiens logik
NSS bør aflive forestillingen om, at Trump er isolationistisk. Dokumentet fejler dog med hensyn til det første og vigtigste formål. I stedet for strategisk sammenhæng er der en klar spænding mellem logikken omkring geografi, sikkerhed og handel. Med hensyn til geografisk logik giver det god mening at trække sig tilbage fra en global strategi, der ikke længere er bæredygtig, og som fokuserer på sin egen halvkugle i Amerika som topprioritet.
En af de mest kommenterede sætninger fra NSS er erklæringen om 'Trump-korollaret'. NSS hævder en firedelt interesse på den vestlige halvkugle: at sikre, at regeringer er stabile og velstyrede nok 'til at forhindre og modvirke massemigration' til USA; at samarbejde med amerikanske modparter 'mod narkoterrorister, karteller og andre transnationale kriminelle organisationer'; at bevare en region, der er fri for fjendtlig udenlandsk indtrængen og ejerskab af nøgleaktiver; og at sikre fortsat amerikansk adgang til strategiske steder. Med det formål 'vil vi hævde og håndhæve en "Trump-korollar" til Monroe-doktrinen' (s. 5, 15-19).
Sproget minder bevidst om Roosevelt-konsekvensen fra præsident Theodore Roosevelt for over et århundrede siden, som var det doktrinære grundlag for amerikansk kanonbådsdiplomati. Det er imperialistisk i sin opfattelse og interventionistisk i praksis. Operationelt set er amerikanske angreb, der har sænket narkobåde, den store flådetilstedeværelse og beslaglæggelsen af olietankskibe ud for Venezuela, samt kravet om, at præsident Nicolás Maduro forlader landet, nutidige eksempler på kanonbådsdiplomati. Begrundelsen for de ensidige, men dødbringende angreb på påståede narkobåde viste sig næsten øjeblikkeligt at være hul i præsidentens øjne. benådning af den dømte narkosmugler Juan Orlando Hernández, Honduras' tidligere præsident, der afsonede en 45-årig dom i et amerikansk føderalt fængsel.
Sikkerhedens logik
Trods den geografiske logik i at prioritere den vestlige halvkugle er den primære trussel mod amerikansk sikkerhed ikke Latinamerika, men Rusland i Europa og Kina i Indo-Stillehavsområdet. Samtidig genopliver NSS 2025 en verden af globale og regionaliserede geopolitiske magtbalancer inden for en overordnet amerikansk forrang for at forhindre fremkomsten af globalt eller regionalt dominerende modstandere (s. 10). Blød magt viger for anvendelsen af økonomisk og militær hård magt. Dens vision er en tilbagevenden til den verden, der var før Folkeforbundet og FN, hvor stormagter forvaltede verdensanliggender ved at imødekomme hinandens interesser og prioriteter indbyrdes.
Men: Hvis USA ensidigt kan erklære den vestlige halvkugle for at være inden for sin interessesfære, som rivaliserende stormagter bør holde sig ude fra, så er den logiske og uundgåelige følge, at Østeuropa og Østasien falder ind under henholdsvis Ruslands og Kinas interessesfærer.
Genskabelsen af en verden af magtbalancer fører således uundgåeligt til logikken i at genetablere 'strategisk stabilitet med Rusland', hvilket kræver, at USA 'forhandler en hurtig indstilling af fjendtlighederne i Ukraine' (s. 25). Dette indebærer til gengæld at ofre dele af Ukraine, ligesom det blev gjort i kølvandet på Anden Verdenskrig. Europa kritiseres som en hindring for dette på grund af 'embedsmænd, der har urealistiske forventninger til krigen', selvom 'et stort europæisk flertal ønsker fred' (s. 26).
Og alligevel hævder NSS, at USA vil dominere Amerika og mægle i magtbalancer i andre regioner. Dette er ikke principielt forsvarligt og er muligvis ikke muligt i praksis, da verden har bevæget sig afgørende væk fra det unipolare øjeblik i tiden efter den kolde krig.
Temaet om 'civilisatorisk udslettelse' – at den eurocentriske vestlige civilisation i sig selv er under angreb fra en giftig kombination af fjendtlige migranter, kulturel degeneration og udsvævende liberale – er i bund og grund en gentagelse af Trumps kampagneretorik fra sidste år, som den gælder for Europa. Det er særligt smertefuldt for en australier, da terrormassakren på jøder samledes for at fejre starten på Hanukkah på stranden fandt sted søndag den 14. december, knap en uge efter at NSS blev offentliggjort. Det bragte spøgelsen om Vesten i færd med at begå kulturelt selvmord hjem.
NSS 2025 viser åbenlyst foragt for europæisk tilbagegang og irettesætter sine ledere som medvirkende til tabet af europæisk karakter ved at tillade situationen at forværres til dette punkt. NSS kritiserer europæiske regeringer for omfanget af indvandring og for at forfølge patriotiske partier. Hvis de nuværende tendenser fortsætter, vil Europa være 'uigenkendeligt' inden for 20 år, da flere nationer bliver 'flertal ikke-europæiske' (s. 27). Dokumentet bruger passager med usædvanligt skarpt sprog om Europa, der har sendt chokbølger gennem Europas kulturelle eliter og politiske etablissement. Udenrigsminister John Wadephul svarede, at Tyskland ikke har brug for 'rådgivning udefra'. Selvom USA er dens vigtigste allierede, er det ikke et spørgsmål om alliancens sikkerhedspolitik, hvordan Tyskland organiserer sit frie samfund.
Desværre taler han ud fra en voksende svaghed, der er umulig at skjule. Dette ses tydeligt i Den Europæiske Unions faldende andel af det globale BNP fra 29 procent i 1992 til 17 procent i 2026. Trods Wadephuls protester bliver europæerne for at få en plads ved bordet nødt til at bidrage med noget ud over en følelse af at have ret til deres arv. De fleste NATO-allierede er de facto protektorater, ikke ligeværdige partnere. Europæisk genoprustning i jagten på militær selvforsyning og reduceret afhængighed af USA vil kræve energiintensiv industriproduktion, der er uforenelig med accelererede tidsplaner for netto-nul-energi. Strategisk autonomi er uopnåelig med afhængighed af amerikansk præcisionsvåben, satellitter, efterretningstjenester og logistik.
Ifølge demografiske fremskrivninger af professor Matt Goodwin Baseret på officielle data vil andelen af hvide briter i den britiske befolkning halveres fra 70 procent i dag til 34 procent i 2100. De vil være et mindretal i 2063, og udenlandskfødte og efterkommere vil være et flertal i 2079. Hvide briter vil være mindretal i Storbritanniens tre største byer (London, Birmingham, Manchester) i 2050 og i 2075. alle tre kunne meget vel være byer med muslimsk flertal.
Nogle vestlige lande og adskillige kommentatorer benægter faktisk den dobbelte civilisationsligning, de står over for:
- Kan et værtsland overleve med sin civilisation intakt, når masseindvandring indgyder en parallel kultur med sit eget krav på moralsk og politisk autoritet, loyalitet og religiøst baserede love?
- Hvor uetisk er det for et værtsland at modstå invasion fra en fremmed kultur for at sikre sin egen kulturs overlevelse?
Massetilstrømning af mennesker fra forskellige kulturer med radikalt forskellige trossystemer, værdier og rettigheder er ikke den bedste opskrift på at skabe et integreret, harmonisk og sammenhængende nyt samfund. I stedet, bortset fra i lande som Japan, der nægtede at følge mantraet om, at ukontrolleret 'indvandring og mangfoldighed' altid er et ubetinget gode, brydes eksisterende samhørighedsbånd ned med alarmerende hastighed og skaber nye sikkerhedsproblemer.
Indvandrere medbringer ofte nedarvet had og konflikter, som i første omgang fik dem til at flygte fra deres hjemlande, hvilket skaber store problemer for deres adopterede lande, hvis værdier de hverken forstår eller respekterer.
Når det er sagt, mangler kritikken balance og nuance. For det første viser meningsmålinger konsekvent, at europæerne overvældende støtter EU, som er genstand for særlig foragt i NSS som et eksempel på "transnationale organer, der underminerer politisk frihed og suverænitet" i Europa, selvom de er kritiske over for visse politikker. Amerikanernes ivrige offentlige udfoldelser af patriotisme har altid foruroliget mange europæiske besøgende, og kontinentet har været mindre optaget af national suverænitet, muligvis på grund af historien om voldelige krige, som det udløste på kontinentet.
For det andet er EU begyndt at vågne op til omkostningerne ved en for hurtig overgang til en CO2-neutral økonomi og har besluttet at skynde sig langsomt. Således den 11. december annoncerede at datoen 2035 for forbuddet mod benzin-, diesel- og hybridbiler skal udskydes. For det tredje og vigtigst af alt har de atlantiske allierede altid været splittede om nogle centrale civilisationsværdier. Det organiserende princip i adskillige europæiske politiske systemer hviler på et andet normativt afgrundspunkt i det grundlæggende forhold mellem borgere, markeder, samfund og stat. Og for det fjerde er USA ikke selv fri for denne udfordring, som det fremgår af den massive svindelskandale involverer sig i Somalisk samfund i Minnesota da en fremmed borgerkultur udnyttede værtsstatens generøse sociale velfærdsnetværk.
Handelens Logik
Kernen i Trumps internationale politik er, at den største strategiske trussel kommer fra Kinas fremgang som en økonomisk og militær magt. NSS genoptager fortællingen om Kina som den strategiske rival, der vil blive imødegået økonomisk og teknologisk. NSS forpligter USA til at "holde Indo-Stillehavsområdet frit og åbent, bevare friheden til navigation i alle afgørende sejlruter og opretholde sikre og pålidelige forsyningskæder og adgang til kritiske materialer" (s. 5).
En tredjedel af den globale skibsfart passerer gennem Det Sydkinesiske Hav. Derfor har Taiwan høj prioritet for USA, "delvist på grund af Taiwans dominans inden for halvlederproduktion, men primært fordi Taiwan giver direkte adgang til den anden økæde og opdeler Nordøst- og Sydøstasien i to adskilte teatre" (s. 23). USA vil fortsat prioritere konfliktafskrækkelse over for Taiwan ved at "bevare militær overlegenhed" og fortsætte den deklaratoriske politik om ikke at støtte nogen ensidig ændring af status quo. I overensstemmelse med tilbagetrækningen fra USA's byrde som global hegemon vil allierede, herunder Japan og Australien, blive bedt om at spille en større rolle.
At fornærme og fornærme historiske allierede i Europa og pålægge straftold på venner og partnere i det globale syd (Brasilien, Indien) risikerer at afvise deres forsøg på at styrke båndene til Amerika og drive dem ind i Kinas og Ruslands velkomne arme. Dette er allerede og påviseligt sket i Indiens tilfælde, bedst symboliseret ved topmødet mellem premierminister Narendra Modi og præsident Vladimir Putin, der blev afholdt i New Delhi (4.-5. december) samtidig med offentliggørelsen af den nationale strategi (NSS) i Washington (4. december). Er det virkelig formålet med og den bedste udnyttelse af amerikansk magt?
-
Ramesh Thakur, en seniorforsker fra Brownstone Institute, er tidligere assisterende generalsekretær i FN og emeritus professor ved Crawford School of Public Policy, The Australian National University.
Vis alle indlæg
